——记全国政协委员、光华集团许华董事长2017年两会提案
3月13日，政协第十二届全国委员会第五次会议在北京闭幕。自3月3日以来，全国政协委员、苏州光华集团许华董事长参加会议并积极发言，许董事长继2016年提出“关于加大扶持民办教育力度，促进教育公平发展”等五个提案后，今年又提出“改进义务教育财政供给机制，保障流动儿童平等享有受教育权利”、“改善乡村小规模学校教育质量”、“建立非营利性民办高职成本分担机制”、“培养“下得去、留得住、教得好”的乡村教师”、“建立民办学校跨学科国际化教育人才发展评估机制”、“正视公民教育的缺失，筹建法制社会的基石”等六个提案。提案就我国流动儿童义务教育的财政政策，乡村小规模学校教育质量以及乡村教师流失，民办学校人才评估等问题展开讨论并提出相应建议。
许董事长指出：近20年来，流动儿童义务教育财政政策有了显著的改善，促进了流动儿童义务教育资源的增加和教育机会扩展。但是，还存在三个重要问题没有得到解决。一是流入地区县政府的利益、责任和能力不匹配，导致流入地区县政府或者没有意愿，没有能力，甚至既没有意愿又没有能力履行对流动儿童的义务教育财政责任。二是流动儿童进入民办学校就读的财政支持不足。2015年以来关于义务教育学校和学生“两免一补”和提供统一公用经费基准额定补助的支持，难以解决流动儿童在民办学校免费接受义务教育的问题。 三是最底层的流动儿童更难以获得教育机会。没有签订劳动合同，没有能力购买住房或签订租房协议的外来务工人员子女，无法进入公办学校接受义务教育，也没有财力进入民办学校就读，甚至在简陋的打工子弟学校学习的机会也被剥夺。对此许董事长建议，建立以流入地省级政府为主的财政供给体制，简化和降低流动儿童进入公办学校的条件，完善流动儿童就读民办学校的财政支持机制，切实保障流动儿童平等享有受教育的权利。
此外，许华董事长在此次会议上还提出，虽然民办教育不断发展壮大，形成了从学前教育到高等教育，从学历教育到非学历教育，层次类型多样的发展格局，满足了人民群众多样化的教育需求，增加了教育资源的有效供给，是公办教育的有力补充，但一些依靠自身无法解决的问题仍然存在，如多语种教师及双语学科教师等跨学科国际化教育人才的发展评估问题等。
会议期间，许华董事长还接受了苏州电视台、苏州日报、姑苏晚报、中国教育报等多家媒体的专访。（集团行政部 巴宗振）
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