国际石油巨头在中国的发展战略越来越向纵深发展。2009年10月中旬，壳牌（中国）与陕西延长石油集团在西安市启用了第10座加油站，双方还计划在陕西省建设和运营约100座加油站。同时，壳牌还透露，将成立四川延长壳牌石油有限公司。就在壳牌和地方国企合作开展得如火如荼的时候，它的竞争对手道达尔正在和山东省东明石化集团探讨合作事宜。虽然双方共建500万吨级别的炼油项目由于政府审批和政策羁绊严重，目前或已夭折，不过道达尔与东明石化共建成品油终端零售体系的谈判仍在继续。
国际石油巨头在中国频繁同地方国企以及民营私企合作，是不是意味着开始疏远国内三大石油公司，它们的中国发展战略正在发生什么样的改变？
合作主体多元化
壳牌中国集团沟通事务经理兼新闻发言人栗陆莎对本刊记者说：“壳牌和三大石油公司都有合作，延长被称为中国油企第四大，和它合作是顺理成章的事情。”至于双方将来合作的100座加油站，她表示，“在一个地区要想形成一定的加油站网络规模，100座是一个基本的数字，并不算多。”
壳牌1982年进驻中国至今，员工接近9000人。它在中国不单单只进行石油和天然气的勘探与生产，液化天然气、洁净煤、沥青、润滑油，每一个业务，都大力推动。如今壳牌已经发展成为海外石油巨头在中国最大的液化天然气供应商、最大的润滑油供应商、最大的沥青供应商。“如今壳牌在中国正处于不断发展上升的时期，发展越来越多的商业合作伙伴是自然而然的。只要有利于发展壳牌在华业务，我们可以和任何经济形式的企业合作。”栗陆莎如是说。
壳牌和道达尔与民营油企的合作其实已经开始了，尤其是和山东的民营企业。业内曾经传出民企要打包卖给跨国公司的消息未必是空穴来风。栗陆莎说：“我们不排斥和民营企业合作。不过这需要和合作伙伴一个一个来谈。”不过她也谈到，虽然不排斥和地方国企以及民营企业合作，但是壳牌在中国最主要的合作伙伴还是三大央企。
跨国公司合作伙伴之所以多元化，主要是看好中国市场。壳牌中国集团林浩光主席说：“中国市场特别大，从去年开始，在全球经济衰退的情况下，中国市场还是急速发展。今年第一季度的时候，中国汽车销售量已经超过美国。我们要加快对这个市场的推动，不单单是加油站、润滑油，跟汽车有关系的，譬如公路建设，我们都要大力推动发展。”
中国的社会经济经历了三十年的成功改革与发展，在未来数十年，中国的经济发展仍然存在着潜在的高速成长机会。这也是包括壳牌和道达尔在内的国际石油巨头大力发展在华业务的根本原因。
从单个项目到产业链
壳牌之所以选择和延长合作，很大程度上是因为可以用到延长炼油厂生产的成品油。壳牌中国集团主席林浩光说：“延长有很好的勘探和生产——上游，也有很大的炼油厂。我们现在与其在下游方面加强合作，是很好的双赢的合作。”
道达尔之所以计划和东明石化集团合作兴建炼厂，根本原因也是看重其下游零售网络。商务部跨国公司研究中心研究院何曼青主任说：“国际石油巨头在中国的发展正在由单个项目到完整产业链过渡。”
国际石油巨头在进入中国后，最初只是在海上勘探开发领域，而后发展到陆上。不过由于上游勘探成本高、风险大、回报率低，随着中国对外开放政策的变化，国外石油公司又将目光瞄准了石油产业的中下游领域。上个世纪90年代初，道达尔与中化集团、中石油及大连建设投资公司共同投资兴建大连西太平洋石油化工有限公司，成为中国第一家有外国石油公司参与的石油炼制企业。而在下游领域，仅有少数几家欧美石油公司在东南沿海一代通过间接的方式建有为数不多的自控或控股加油站。随着改革开放进程的加快，情况发生变化。商务部研究院跨国公司研究中心主任何曼青说：“加入wto之后，中国由原先的政策导向转变成了市场导向，这给受政策限制而苦苦等待的外资油企抢滩中国提供了良机。”
中国加入世界贸易组织后，根据承诺，分别于
据林浩光主席透露，其下游业务开展得很顺利。“我们跟中石化在江苏省有一个很大的合作，现在有400多个加油站，是一个合资公司。同国内其他地方加起来，总共有接近600个加油站。”
适应中国发展方式
陕西和四川成为壳牌向西部市场扩散的重要基地。林浩光说：“我希望将来在其他省份，也尽量推动发展。之所以特别看中陕西和四川，是因为它们也是能源资源大省，有很丰富的资源。”他也谈到，我国政府正在致力于西部大开发，机会特别多也是一个很重要原因。
因为看到了西部发展的前景，跨国巨头开始跑马圈地。道达尔集团现任驻华总代表戴杰在谈到中国改革开放30年的变化时说，中国改革开放取得成功的主要原因是“政策有一个连续性”。因为政策的连续性对跨国公司的未来规划非常重要，使得这些公司“在中国的发展有更好的预见性”。
正如国务院国有资产监督管理委员会研究中心专家解洪波所说，跨国公司在华投资是企业行为，主要目的当然不是为中国做贡献。“壳牌在选择投资地点时考虑的是企业收益的最大化。相对于甘肃、内蒙古、宁夏、西藏等地区，四川和陕西除了有资源外，经济发展有一定基础。在西部其余地区，经济都比较落后。第一没钱，第二没专业性人才。”跨国公司选择最有利于企业经营和发展的投资地点投资，从企业经营角度当然是合理的。这也是最近几年跨国公司并没有像人们希望的那样增加在中西部地区投资，而是仍然把东部地区作为投资的重点，而且还有加大在东部投资趋势的原因。
不过跨国公司的企业行为与中国宏观经济发展目标显然不会有大的偏离。中共中央党校原副校长
资料来源：《中国石油石化》
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