今年8月，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要――以长吉图为开发开放先导区》，2009年11月日，这一纲要正式公布。在国务院新闻办今天在此间举行的新闻发布会上，吉林省省长韩长赋表示，国家赋予长吉图先导区先行先试的权利，可以在政策创新、科技创新、体制创新、机制创新、金融创新等方面进行探索，目前吉林省正在制定具体实施方案，力争将“长吉图”发展成为我国沿边开发开放的重要区域和面向东北亚开放的重要门户。
1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙古就共同启动了图们江区域合作开发项目。当年，我国参与图们江区域开发的地区只有吉林省延边州的珲春市。1999年，参与开发的地区扩大到延边州全境。此次的规划将范围再一次扩大。
规划中的“长吉图”是指吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州，具体包括长春市城区、德惠市、九台市和农安县，吉林市城区、蛟河市和永吉县，以及延边州全境。
韩长赋介绍说，虽然规划范围是有限的，但图们江区域合作的辐射范围是无界的。除了勾勒出中国图们江区域的核心地区以外，《规划》同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地方，并涉及我国与周边国家合作的相关内容。
规划》对长吉图先导区的空间布局做了统筹，即珲春是开放窗口，延龙图地区是开放前沿，长吉是支撑腹地。按照这个布局，珲春将被赋予更加灵活的边境贸易政策，推进与俄、朝毗邻边境地区基础设施的合作建设，加快国际产业合作园区建设，把珲春建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的功能区。
延龙图连接着开放窗口和长吉腹地，像一条具有传导功能的纽带。要在这条纽带上打造先进加工制造业、现代物流、旅游及高技术等产业为主体的产业体系，发挥口岸群优势，深化国际合作，把延龙图建设成为图们江区域重要的物流节点和国际产业合作服务基地。
作为直接腹地的长吉地区，将发挥科技、人才、产业优势，建设成为图们江区域的资源要素集聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。并将相关配套产业向前沿和窗口地区转移，支持和鼓励企业利用图们江出海通道开展国际物流业。
韩长赋表示，加快长吉图区域对外开放和经济发展，将极大地促进吉林和东北老工业基地全面振兴。长吉图将利用国家赋予的先行先试权，加快建设国际大通道通畅工程，开展国家首批创投基金试点，为全国沿边开放开发提供经验和示范。
《规划》提出，到2012年，长吉图经济总量在现有基础上力争翻一番，产业结构进一步优化，生态环境更加优良，森林覆盖率保持在60％以上，基本公共服务体系初步建立，国际合作平台作用凸显，进出口贸易总额大幅度提高，成为我国东北地区经济发展新的亮点。
到2020年，图们江区域对外开放水平实现重大突破。届时，长吉图地区将实现经济总量翻两番以上，基本公共服务体系也将进一步完善。这里将建成我国东北地区重要的新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，基本形成我国东北地区经济发展的重要增长极。
资料来源：《中国经济导报》
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